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阿拉善职业技术学院安全稳定工作实施意见

发布日期:2017-12-28    作者:杨秉泽     来源:本站     点击:

第一章  总则

    第一条 为切实做好学院安全稳定工作,进一步加强学院安全稳定工作的规范化、制度化建设,确保学院持续稳定,为学院建设发展提供有力保障,特制定本实施意见。

    第二条 学院安全稳定工作坚持以党的十九大精神和深入贯彻习近平总书记系列讲话精神为指导,全面落实自治区和盟安全工作重大决策部署,结合学院实际情况开展工作。

    第三条 学院安全稳定工作坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作原则,强化组织领导和维稳责任,健全各项维稳工作制度和应急处置预案,完善工作体系,明确工作职责,落实维稳措施,有效预防和妥善处置各类涉稳突发性事件。

第二章  组织机构

    第四条 学院成立安全稳定工作领导小组。由院长任组长,分管安全稳定工作的副院长任常务副组长,成员为其他院领导以及院办、各系部、党群部、教务处、后勤保卫处、组织人事处、学生处、团委、计财处、信息中心等部门负责人。

    第五条 学院安全稳定工作领导小组下设办公室,办公室挂靠在学院党政办。领导小组办公室主任由分管安全稳定工作的副院长兼任,办公室副主任由学院党政办主任、后勤保卫处处长、学生处长、系主任担任,党政办主任为常务副主任。领导小组办公室成员为党政办、后勤保卫处、教务处、学生处、信息中心等重点涉稳部门负责人。

    第六条 学院各部门成立安全稳定工作小组,各行政业务部门安全稳定工作小组由部门主要负责人担任组长,各系部安全稳定工作小组由系部负责人担任组长,每个部门、系部设信息员1名。

  第三章  工作职责

    第七条 学院安全稳定工作实行分级负责制,构建齐抓共管、上下联动、共同承担维稳责任的工作格局。学院安全稳定工作领导小组对学院的安全稳定负总责,学院党委书记、院长是维护学院安全稳定的第一责任人;领导班子成员根据工作分工,对职责范围内的安全稳定工作负直接领导责任;各部门安全稳定工作小组对本部门的安全稳定负总责,各部门的安全稳定工作小组组长是维护本部门安全稳定的第一责任人。学院各部门安全稳定工作小组组长要认真履行“一岗双责”,机关各职能部门负责人要对业务范围内的安全稳定工作负责,一旦发生因业务范围内的原因引发影响学院安全稳定的重大问题和群体性事件,要从业务工作和政策层面第一时间开展处置工作,迅速平息事态。

    第八条 学院安全稳定工作领导小组职责为:

   (一)贯彻落实自治区和盟关于维护学校安全稳定工作的部署,全面负责安全稳定工作的组织和领导;

   (二)在学院党委的领导下,统筹处置群体性事件、网络信息安全、公共卫生、事故灾难、自然灾害、师生意外死亡等突发公共事件,以及有关意识形态、民族宗教、防范处理邪教、校园安全、学院及周边治安综合治理等涉及学院稳定的各项工作;

   (三)定期分析研判学院安稳形势,指导、检查学院的安全隐患排查治理工作;

   (四)组织启动各类突发公共事件应急处置工作。

    第九条 学院安全稳定工作领导小组办公室职责为:

   (一)在学院安全稳定工作领导小组的领导下具体负责学院安全稳定日常工作和各项维稳工作的实施与落实;

   (二)负责特殊敏感时期院领导值班、带班的安排,督促全院各部门领导带班、专人值班制度的执行,确保紧急情况下全院信息渠道24小时畅通;

   (三)负责收集国际国内涉稳动态,校园涉稳舆情等安稳信息,汇总后及时向领导小组汇报;

   (四)负责向自治区教育厅和盟委行署上报学院涉稳动态及应急处置工作情况,统一下达领导小组指令和向院内有关部门通报情况;

   (五)组织全院各部门定期开展校园安全大检查、稳定隐患排查和矛盾纠纷排查工作,并督促有关部门对各项安全隐患进行扎实有效的整改和治理;

   (六)组织、协调相关部门开展校园及周边治安综合治理、疫情防控、学院安全保卫和群体性突发事件应急管理等涉稳重点工作,切实维护学院的安全稳定;

   (七)、总结突发安稳事件应急处置的经验教训,不断健全和完善涉及安全稳定的应急处置预案和学院的突发公共事件应急预案。

    第十条 各部门安全稳定工作小组职责:

   (一)负责本部门的安全稳定工作,认真贯彻落实学院安全稳定工作领导小组及办公室的各项工作要求,妥善处理本部门涉及安全稳定的各类事件;

   (二)负责特殊敏感时期本部门的领导带班、专人值班安排和安稳信息报送工作;

   (三)负责本部门的安全检查、隐患排查和矛盾纠纷排查与整治;密切关注本部门重点人员思想动态以及可能引发事端的各种矛盾和不稳定因素,做好思想政治工作,有效化解各类矛盾;

   (四)总结突发安稳事件应急处置的经验教训,不断健全和完善本部门涉及安全稳定的突发事件应急预案。

    第十一条 全院师生员工均有责任、有义务维护校园安全稳定,不得传播影响校园安全稳定的谣言;不得散布有违国家法令法规、基本政策的言论;不得从事破坏教学、科研、生活等各项工作秩序的非法活动;不得参加校内外未经公安部门批准的游行、示威、集会活动;不得加入各种非法团体组织。

第四章  工作机制

    第十二条 定期沟通机制

   (一)学院安全稳定工作领导小组每学期至少召开一次专题会议,学习传达上级部门有关文件精神,分析研判学院安全稳定工作形式,部署安全稳定工作。

   (二)学院安全稳定工作领导小组办公室根据学院安全稳定工作领导小组的安排,定期组织召集领导小组成员和各部门安稳工作负责人召开安全稳定工作联席会议,传达上级教育主管部门相关维稳工作会议精神,通报学院安全稳定工作情况,总结和交流维稳工作经验,落实学院安全稳定各项工作措施。

   (三)学院安全稳定工作领导小组办公室每月至少召开一次全体成员会议,传达上级部门及学院安全稳定工作领导小组的工作要求,收集国际国内涉稳动态、校园涉稳舆情等安稳信息,交流各部门工作开展情况,布置落实安全稳定各项工作。

   (四)各部门安全稳定工作小组应将安全稳定工作纳入重要议事日程,与教学、科研、管理工作同研究、同部署、同落实,使维护安全稳定工作日常化、制度化、规范化。

   (五)以上各级会议均可根据需要适时召开,研究解决事关学院安全稳定的重要问题,及时采取有效防范措施,妥善处置突发安稳事件,切实确保校园安全稳定。

    第十三条 排查化解机制

   (一)安全稳定工作领导小组及办公室、各部门安全稳定工作小组要认真持续开展影响学院、系部和各部门稳定的矛盾纠纷、安全隐患和不稳定问题的排查与整治工作,将经常性排查与定期排查、重点排查与普遍排查、网上排查与网下排查、内部排查与配合有关部门排查、特殊敏感时期专项排查与日常抽查相结合,争取早发现、早化解、早处置。

   (二)安全稳定工作领导小组办公室和各部门安全稳定工作小组对排查出的问题和矛盾要建立台账,落实化解责任、落实化解人员、落实化解措施,及时把问题解决在校内,化解在基层。

   (三)各部门排查化解情况要及时报告给安全稳定工作领导小组办公室,由领导小组办公室报领导小组同意后上报自治区教育厅和盟委行署。

    第十四条 分析研判机制

   (一)安全稳定工作领导小组及办公室、各部门安全稳定工作小组要始终保持高度的政治敏感性、密切关注社会动态,分析校园舆情,了解师生诉求,梳理学院各项工作中存在的问题,通过安稳工作定期沟通机制,对各种涉稳动态、舆情、各类问题和隐患进行分析研判,进一步找准问题出现的原因、部门和环节,有针对性地落实防范措施和工作力量。

   (二)安全稳定工作领导小组办公室和各部门安全稳定工作小组要加强综合分析,形成有数据、有情况、有研判、有对策的综合材料,开展对突出问题的跟踪、督导、检查、反馈工作。对可能影响学校安全稳定的重大隐患和突出问题,要及时报告领导小组,经领导小组同意后上报自治区教育厅和盟委行署。

    第十五条 信息报送机制

   (一)安全稳定工作领导小组及办公室、各部门安全稳定小组要建立信息报送工作制度,严格信息报送时限要求,涉及突发性、群体性事件必须在第一时间向领导小组办公室及相关院领导上报情况信息。信息报送要求迅速、准确,按照“先口头、后书面”的原则进行。事件发展变化情况和有关工作情况应及时续报。

   (二)各部门信息员要切实担负起搜集和报送日常稳定情况和动态信息的责任,要充分发挥各基层党组织、思想政治工作队伍、学生骨干的作用,进一步畅通和拓宽信息报送渠道,形成横向到边、纵向到底、渠道畅通、反应灵敏的信息网络,确保安稳工作领导小组及时了解、查清和掌握情况,及时妥善处置。

   (三)凡涉及校园安全稳定的有关信息,由学院安全稳定工作领导小组办公室负责统一向上级主管部门报送,其他单位和个人均不得擅自向校外报送有关我院安全稳定的信息。

   (四)对校外媒体发布涉及校园安全稳定的新闻或信息,均由院办负责统一发布。任何单位和个人都不得以任何形式以学院的名义对外发布和传播相关信息。

    第十六条 应急管理机制

   (一)安全稳定工作领导小组办公室要在《阿拉善职业技术学院突发公共事件应急预案》的基础上,建立健全涉及安全稳定的应急处置预案,并根据形势的发展变化,不断修订和完善应急预案。对出现的新情况新问题要及时制订专项预案,切实增强预案的针对性、操作性和实效性。

   (二)安全稳定工作领导小组办公室和各部门安全稳定小组要加强日常应急管理工作,抓好应急知识宣传教育和预案的培训和演练,提高相关工作人员应急处置的能力和水平。一旦发生涉及学院安全稳定的事件,学院安全稳定工作领导小组视情况迅速启动预案,依法果断、妥善处置,全力把事态控制在校内,严防引发连锁反应。

    第十七条 督促检查机制

   (一)安全稳定工作领导小组办公室要采取重点督查、联合检查、随机抽查和明察暗访等多种方式,经常性地开展学院各项维稳工作落实情况的督促检查工作。

   (二)督促检查原则上实行“学期通报、年度考核”制度,每学期对学院维稳工作情况进行一次督查,在安稳工作联席会议上通报各部门在维稳工作方面存在的问题,督促工作再落实;结合年终工作考核,对各部门维稳工作情况做出总结评价,作为各部门安全稳定工作的考核和奖惩依据。

    第十八条 值班工作机制

   (一)日常值班:学院后勤保卫处110报警中心实行常年24小时 值班制度,学院安全稳定工作领导小组及办公司、各部门安全稳定工作小组负责人须保持24小时手机通讯畅通。

   (二)特殊敏感时段值班:学院安全稳定工作领导小组办公室负责学院领导值班、带班安排,以及学院总值班室值班;各部门的安全稳定工作值班由安全稳定工作小组负责安排,并上报领导小组办公室。

   (三)值班期间,值班人员要坚守岗位,保持通讯畅通,主动搜集涉稳动态和安稳情况第一时间向学院安全稳定工作领导小组办公室上报安稳信息和值班情况。

    第十九条 保障机制

   (一)物资保障。后勤保卫处要确保学院所需维稳工作物资和设备的及时采购,为妥善处各种涉稳事端和突发公共事件提供物资保障。各重点涉稳工作部门要根据维稳工作需要,做好维稳和应急处置的物资储备和保管工作,定期对各种维稳工作设施和设备进行检查和维护。

   (二)经费保障。学院计财处要将学院维稳工作所需日常运行经费纳入每年学院财务预算,学院安全稳定工作领导小组负责维稳经费的管理。维稳工作专项经费用于学院维稳工作所需的宣传教育活动、各种演练活动、人员培训、应急处置基本设备、表彰奖励、维稳值班等各项费用支出,专款专用。同时,计财处还要对学院妥善处置突发公共事件做好经费保障工作。

   (三)队伍保障。在学院安全稳定工作领导小组的统一领导下,各突发公共事件处置工作组要加强对信息网络人员、网络安全人员、自然灾害应急处置人员、综合应急志愿者服务人员等应急处置工作队伍建设,加强对队伍的管理、培训和演练,提高队伍应急处置能力和水平,充分发挥其在应对突发公共事件中的作用,为迅速妥善处置突发公共事件提供队伍保障。

   (四)宣传教育和培训演练保障。在学院安全稳定领导工作小组的统一领导下,各突发公共事件处置工作组要通过适当方式加强对各类突发公共事件应急处置预案的宣传和教育,提高全院师生的应急避险意识和技能;同时要加强对处置工作组成员的专项培训,每年定期组织突发公共事件应急处置演练,并根据突发事件的处置实践和演练过程中暴露出的问题,对各类预案作进一步的修订和完善。

    第二十条 责任追究机制

   (一)学院安全稳定工作严格执行责任制和责任追究制,由学院安全稳定工作领导小组组长和各部门、系部第一负责人签订《阿拉善职业技术学院安全稳定工作责任书》。

   (二)因下列原因造成后果的要追究相关人员和领导的责任:安全稳定机构不健全、措施不落实;不能及时发现、报告、化解安全稳定隐患而引发安全稳定事故;误报、漏报和瞒报安全稳定信息;不能及时、妥善处置突发安稳事件而引发连锁发应或造成其他严重后果等。

第五章 处置原则和程序

    第二十一条 处置原则

    学院安全稳定工作处置原则为“以人为本、生命第一;统一指挥、快速反应;处置得当、确保稳定”。全院上下要提高认识,切实增强政治敏感性和应急处置能力,加强信息报送工作,落实防范措施和工作力量,化解安全隐患和矛盾纠纷,及时妥善处置突发安全稳定事件,确保学院安全稳定。

    第二十二条 处置程序

   (一)信息报送。信息报送人要第一时间向本部门领导或直接向后勤保卫处值班室和学院安全稳定工作领导小组办公室报送信息,各部门领导接到安稳信息后要立即报学院安全稳定工作领导小组办公室。

   (二)接警处理。学院后勤保卫处接警后,要立即安排人员到达现场,设法采取有效措施控制事态发展,并做好现场保护工作,同时进一步做好信息的确认和收集工作,并将事件发生发展和先期处置情况报学院安全稳定工作领导小组办公室。

   (三)研究布置。安全稳定工作领导小组办公室应在事件发生后半小时内研究制定处置方案,并报领导小组负责人。经领导小组同意后领导小组办公室立即对处置工作进行布置,并在事件发生后1小时内将事件发生情况和处理情况上报自治区教育厅和盟委行署。

   (四)迅速处置。安全稳定工作领导小组办公室或相关职能部门按照领导小组指示,视情况启动预案,立即组织相关部门开展处置工作,要在第一时间做好校内引导、第一时间做好对外澄清,坚决避免形成社会舆论热点,迅速平息事态。

   (五)修正完善。安全稳定工作领导小组办公室根据事件处置进度情况适时修正行动方案,在最短的时间、最小范围、最有效的处置安稳事件。事件处理完成后要将处置情况和处置结果报领导小组,经领导小组同意后上报自治区教育厅和盟委行署。

   (六)善后处理。消除事件发生的不良影响,总结事件处置的经验教训,及时修订并完善学院安全稳定工作处置预案。

    第二十三条 突发公共事件处置原则和程序按照《阿拉善职业技术学院突发公共事件应急预案》执行。

第六章 考核与奖励

    第二十四条 学院每年年底对各部门安全稳定工作开展情况进行考核。重点考核内容包括安全稳定工作力量配备情况、师生思想动态等安全稳定信息报送情况、维稳责任落实情况、隐患排查化解情况、突发安稳事件处置情况、涉及安全稳定的各项预案、制度,以及全年为维护学院安全稳定所做出的具体业绩等。年度考核工作由学院安全稳定工作领导小组办公室负责。

    第二十五条 学院每年召开一次安全稳定工作总结表彰大会,对在维稳工作中做出突出贡献的部门和人员给予表彰和奖励。

    第二十六条 对玩忽职守、疏于防范、工作不力等原因造成安全稳定工作重大过失的部门和人员,学院将追究其相应责任,触犯法律的移交司法部门处理。

   (一)对不重视安全稳定工作、不履行相应职责的部门和人员,予以批评教育并责令整改;

   (二)对误报、漏报和瞒报突发事件信息造成较为严重后果的,在一定范围内予以通报批评,并视情节轻重分别给予党纪、政纪处分;

   (三)在维护校园安全稳定工作中不履行职责导致严重后果的,在一定范围内予以通报批评,并按学院有关规定给予党纪、政纪处分;

   (四)凡经安全稳定工作领导小组认定在维护校园安全稳定工作中存在过错的人员,在以一定范围内予以通报批评,当年考核不得评为“合格”以上等级,不得评选为各类先进。

第七章 附则

    第二十七条 本实施意见适用于院内各部门

    第二十八条 本实施意见由学院安全稳定工作领导小组办公室负责解释

    第二十九条 本实施意见自发布之日起实施

 

                                        2017.12

 

 

 

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